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索 引 號: 003173986/201906-00152 關 鍵 詞: 2019年年度計劃 
發布機構: 縣政府(辦公室) 生成日期: 2019-02-02 11:55:06
組配分類: 年度計劃 文 號:
主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管  綜合政務   瀏覽次數: 2744
信息名稱: 2019年年度計劃
內容概述:  2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是:以習近平新時代
 

2019年年度計劃

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2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,全面落實“五大發展行動計劃”,深入實施“雙輪驅動”戰略,繼續打好“三大攻堅戰”,圍繞“皖北首位、安徽十強”發展目標,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅持以大拆遷、大招商、大投入、大建設、大發展為抓手,鞏固擴大“五縣共創”成果,打響“醫藥高地、詩畫太和”品牌,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長9%以上,固定資產投資增長20%以上,財政收入增長10%以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。

為實現上述目標,重點做好以下六個方面工作:

一、聚焦脫貧攻堅,奮力加快鄉村振興步伐。繼續圍繞高質量退出目標,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,全面落實鄉村振興戰略,推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

全力決戰決勝脫貧攻堅。堅持以脫貧攻堅統攬全局,堅決按照縣委“六個必須”要求,全面補差補缺,確保如期完成貧困縣高質量退出政治任務。堅持思想不松、標準不降、力度不減,扎實推進脫貧攻堅各項任務落到實處,確保實現1.3萬人脫貧。大力推廣“四帶一自”產業扶貧,“三有一網”點位扶貧和“三業一崗”就業扶貧模式,帶動更多貧困群眾增收。精準落實教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策,不斷夯實穩定脫貧基礎。著力完善后續幫扶和鞏固提升政策體系,防止邊脫貧、邊返貧現象發生。做好扶智扶志相結合,改進幫扶方式,進一步激發貧困戶內生動力。持續推進基礎設施和基本公共服務全覆蓋,防范“懸崖效應”。

著力夯實農村基礎設施。科學編制鄉村振興總體規劃以及產業發展、村莊整治、公共服務等專項規劃。推動重點鎮編制控制性詳細規劃,有條件的鄉鎮同步開展重點村莊規劃編制。推進2019年度21個美麗鄉村省級中心村建設,加快G105桑營至三角元段、S253太和北段改建工程,力爭啟動S449南延工程,疏通城鄉“大動脈”。實施“四好農村路”擴面延伸工程645公里,改造危橋24座。實施黑茨河上段35公里流域治理項目。改造升級農村小型水廠,確保農村居民飲水安全。建設4個35千伏變電站,提高鎮村供電質量。扎實開展第三次全國國土調查工作,積極盤活農村存量土地資源。

積極唱響質量興農旋律。大力發展特色產業,突出品牌糧食生產,壯大特色經營主體,推進三產融合。積極培育扶持一批家庭農場、農民合作社、農業產業化聯合體。圍繞現代農業核心示范區建設,建成3個縣級現代農業示范園,培育20個示范主體,建立10個綠色糧食增產模式攻關示范點。加快特色產業發展,力爭建成綠色中藥材產業示范園15萬畝、標準化瓜果蔬菜基地15萬畝。建設省、市優質專用糧食生產小麥示范基地30萬畝、33萬畝。加強“十大皖藥”桔梗示范基地建設。加大香椿、桔梗地理標志產品保護、開發、質量監管力度,推動規模化經營、品牌化發展,積極培育申報一批地理標志產品,打響太和特色農產品靚麗名片。積極創建國家農產品質量安全縣。推進千億斤增糧計劃、省農科院皖北研究院、中科院太和試驗站、雙創園、食用菌產業園等項目建設。全面完成有集體經營性資產的村(居)股份合作制改革,深入推進“三變”改革。繼續深化供銷合作社綜合改革,切實提高為農服務能力。大力培訓農村實用人才、新型職業農民、農技人員,提升種養技能。

著力提升公共服務水平。積極探索共建共享項目管理運營機制,確保持續發揮效益。增加農村教育、醫療等公共服務供給,新建、改擴建農村幼兒園12所,實施25所農村中小學校舍改造、設備添置工程。深入推進醫共體建設,加快第二人民醫院和部分鄉鎮中心衛生院等級創建。積極繁榮農村文化、體育事業,鼓勵開展“農民村晚”、農民書畫展、農民運動會等文體活動。加快15個鄉鎮燃氣鎮鎮通工程。切實保護鄉村自然風貌、風土人情、文化習俗,推進櫻花小鎮、花卉小鎮等特色旅游小鎮建設。實施“鄉村振興、文化鑄魂”工程,加強移風易俗館、文化廣場建設,發揮“一約四會”作用,培育健康文明生活方式,力爭文明村鎮數量達到50%。扎實推進農村人居環境整治三年行動、農村環境“三大革命”,完成30%以上符合條件自然村整村旱廁改造,建設不低于60個中心村生活污水處理站,建成運營26個鄉鎮污水處理廠。

二、聚焦轉型升級,著力推動經濟高質量發展。全面貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,推進經濟發展提質增效升級。力爭規上工業總產值、增加值,工業投資、技改投資總量或增速全市領先。

全方位提升園區。高規格推進國家級開發區創建,對5大類53項指標進行任務分解,切實壓實責任。加快化工集中區環評和安評編制,完善化工集中區基礎設施,積極申報國家新型工業化產業示范基地。全線貫通開發區供熱、供氣管網等,實現九通一平。完成衛星城電子商務產業園、工業濾布產業園路網、新陽學校、車駕管中心主體工程。加快推進地表水廠、污水處理廠建設。力爭發藝文化產業園一期入駐企業全面達產,加快發藝文化產業園公共服務平臺、標準化廠房二期企業入駐。創新開發區改革管理機制,優化人才激勵機制和人才保障體制,建立“管委會+平臺公司”的市場化運作機制,盤活開發區資產,提升運營效率和效益。

高水平建設基地。圍繞推進“三重一創”建設,集中力量在龍頭培育、產業集群、科技創新等關鍵領域提質增效,確保基地產值增長18%以上。落實全國高端“醫藥原料+制劑”產業基地定位規劃和控制性詳規。加快九翔醫療、圣潔醫藥等項目建設和醫療器械產業園企業入駐工作。建成投產恒達、拜善晟、金源、欣奕華等項目。實施企業高新技術改造和“筑巢引鳳”計劃,加快創新資源集聚,持續引進一批創新團隊、金融資本。持續推進共享醫藥制造平臺、營銷網絡平臺、科研孵化平臺建設。深化與中科院合肥創新工程院、四川中醫藥科學院等科研院所合作,提升產學研一體化水平。

多層次推進創新。堅持以企業為創新主體,加大科技創新資金投入,建立多元化科技創新投入體系,積極培育科技型企業、高新技術企業。力爭市級企業技術中心突破35家、省級企業技術中心突破15家。推動規上企業普遍建立研發機構,行業骨干企業建立技術中心。加大對中小企業科技創新的扶持力度,借助“創新、品牌、資本和網+”驅動力量,培育和發展新的產業集群。認定2個以上省級企業技術中心,5個省級新產品,1項省工業精品,3家省“專精特新”企業。力爭在全國行業單打冠軍、行業小巨人評定上有突破。積極推進質量強縣,引導企業加強名牌、商標、標準、質量獎評選工作。

多措施培育龍頭。大力實施重點龍頭企業培育工程,盡快制定出臺促進新型工業化、農業現代化、現代服務業等差異化政策。針對主導產業、特色產業,突出差異化政策支持力度,傾斜人才支撐、資金保障等政策,加速企業智能化、綠色化技術改造步伐。通過戰略重組、科技創新、融合發展、技術改造、上市掛牌等方式,支持保興健康產業園、貝克、拜善晟、太平洋網業、富泰發飾等企業擴大生產、提升技術、延伸鏈條、打造知名品牌。加快天能、超威等項目建設進度,鍛造一批行業領軍企業。加快推動富泰發飾、恒宇環保、銀豐藥業主板上市。大力培育規模企業,積極推進個轉企、小轉規、商轉工“三轉”行動,新增規上企業30家以上。

傾力支持民營經濟。大力實施“民營經濟提升工程”,全面落實發展民營經濟省“30條”、市“40條”意見,出臺完善我縣相關政策。實施涉企行政事業性收費和政府性基金目錄公示制度,確保清單外“零收費”。積極支持企業融資周轉“無縫對接”,加快推廣無還本續貸循環貸款、分期還本付息等貸款產品,降低企業融資費用。持續推進“四送一服”活動,完善領導干部聯系重點民營企業制度,對反映的難點問題,實行臺賬管理、跟蹤問效。民營經濟是太和經濟的頂梁柱,企業家是太和的寶貴資源,全社會要尊重創業創造、尊崇企業家精神,著力構建企業家社會。

高質量提升三產。繼續完善商貿物流基礎,加快華源物流園二期、五星級酒店、二手車市場等建設。積極推進華源醫藥市場采購貿易試點工作,利用中國國際進口博覽會和“一帶一路”平臺增加進出口,促進我縣外貿結構調整。扶持馬集發制品產業園跨境電子商務平臺等新業態新模式發展。鼓勵扶持一批醫藥骨干企業進一步搶占國際市場。鞏固電子商務進農村全覆蓋成果,建造“京東·太和館”。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶+電商”模式,重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的農村電子商務企業。支持農產品批發市場和產地市場開展線上線下相結合的一體化經營,建成“網上農批市場”。培育商貿限上企業41家。

三、聚焦文明創建,加快建設美麗宜居城市。圍繞創建省級文明縣城、園林城市、國家級森林城市,豐富城市內涵,提升城市品位,拓展發展空間。

大力推進片區建設。掀起大拆遷,圍繞城鄉建設、經濟發展、民生改善等深化拆違拆舊專項行動,確保拆一處、成一處、建一處。切實增強規劃的權威性和嚴肅性,堅決查處擅自改變規劃建設行為。全面開展城市功能修補和城市生態修復試點工作,深入推進“多規合一”。高標準完善河西新區基礎設施,適時啟動吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設。啟動高鐵新區建設。完成高鐵站前廣場及快速通道工程,爭取規劃建設的徐淮阜高速公路設立太和東出入口,謀劃建設高鐵站至高速公路出入口連接線,實現高鐵、高速無縫對接,推動太和跨入高鐵時代。建成衛星城新安路、和順路等12條,22公里道路。完成潁南濱河路新建、太任路拓寬工程。新建改造城區文明路、友誼路、光明路等10條道路。高標準規劃重建一橋景觀橋。加快老城區改造步伐,規劃建設以皖北民居元素為特色、太和文化氣息濃厚的商業集群,逐步恢復改造原生態建筑。

持續完善城市功能。新建改造永興市場、團結路、光明路等5個菜市場。加快創業路等13個安置區建設。全面完成引水入城沙潁河以東工程建設,疏通治理護城河、國泰河。改造解放路、國泰路、沙河路輔路。實施曙光路、鏡湖西路、建設西路等8條道路配套污水管網和部分道路智慧管網建設。謀劃新建生活垃圾應急填埋場,改造提升城區39座公廁。開工110千伏盛世變電站,解決城區供電緊張問題。啟動鏡湖路與復興路交叉口,棉麻公司家屬院、老體育場周邊,鏡湖東路兩側、鏡湖西路北側、向陽路東側、益民路菜市場棚改項目。穩步推進河西濕地水廠、污水處理廠建設。適時高標準啟動河西片區橋梁、綜合管廊、河道水系整治、景觀綠化、變電站等配套工程。

全面加強精細管理。促進現代信息技術與城市管理深度融合,加快智慧城市綜合管理平臺建設,全面推行城鄉管理網格化應用。力爭縣綜合交通樞紐站開工,推進城鄉客運一體化發展。加快益民新村、回民街老舊小區改造步伐。開展城區景觀照明五年提升行動,推進人民路人行步道及景觀提升項目建設。集中打造太和地域文化特色的夜市一條街、夜市廣場。實施美麗太和建成區主要街道綠化景觀提升EPC及管養一體化項目,推進空間立體綠化。實施人民路、解放路部分路段立面整治,煥發老建筑活力。綜合整治城市建成區戶外廣告,構建視覺統一、特色突出的戶外廣告空間。建設太和好人館、新時代文明實踐中心。

四、聚焦項目建設,夯實高質量發展硬支撐。堅持把項目建設作為推動經濟發展的強大引擎,高標準謀劃、高效率推進,不斷增強縣域經濟發展活力和產業轉型升級動力。確保省市縣重點項目開工率和竣工率達100%。

著力推進項目大建設。以大建設帶動大投入,圍繞上級政策規劃和投資方向,精準把握投資導向,認真編報、儲備一批關系太和發展的重大項目,建立重大建設項目庫。緊緊抓住打基礎、利長遠、惠民生的重大項目,堅持規劃土地先行,做好項目立項、環評等前期工作,確保計劃開工項目應開盡開。緊緊圍繞新建續建的287個項目,按照“四督四保”要求,全面落實項目事前事中事后服務、督辦和監管機制,優化審批流程,縮短審批時限。加快一中新區、縣醫院新區、開發區中水回用、5萬畝綠色桔梗種植及深加工等項目建設進度。

全力做強要素大保障。大力實施金融服務實體經濟工程,加快金融服務產品和服務創新,增強服務實體經濟能力。發行置換債券2.6億元。積極盤活各類存量資產,促進國有資產保值增值。規范政府舉債行為,嚴格控制債務規模,防范和化解政府性債務風險。嚴厲打擊非法集資和違規放貸行為,防范化解系統性金融風險。積極打造國土資源量化考核升級版,推行月度衛星動態監測。統籌推進指標爭取、土地整治、盤活利用等工作,力爭供地7000畝,綜合整治土地14600畝。

積極實施全民大招商。把招商引資作為經濟工作的主戰略、城鄉建設的主抓手、投融資的主渠道,招商引資、招才引智一起抓。深入開展“接您回家”系列活動,用真情、靠服務促進“太商回歸”。充分發揮委托的商會和招商顧問力量,挖掘“太和之友”平臺潛力,激發全民參與招商引資工作積極性。不斷創優“四最”營商環境,實施剛性考核、嚴格獎懲兌現。圍繞主導產業及輔助產業發展方向,列出產業缺失環節目錄和問題清單,利用主體產品落戶,吸引配套廠商就近落戶生產,延伸產業鏈。突出“規模小、產業專、客商精”特點,在長三角、珠三角等產業分布集中城市舉辦產業專題招商會,每年招引幾個標桿性項目,提高產業發展水平。

五、聚焦社會事業,筑牢群眾幸福生活基石。始終堅定“人民對美好生活向往”的奮斗目標,從解決人民群眾普遍關心的問題入手,持續加大民生投入,讓全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

優先發展教育事業。繼續落實學前教育三期計劃,推進城鄉義務教育優質均衡發展,規劃新建長征中學、如意路小學、城關一小、董廟小學。加快太中、二中、八中改造擴容工程。支持社會力量辦學,籌建太和實驗中學,規劃建設藝文高中、上海外國語學校。堅持職業教育市場導向,推進產教融合發展。深入推進教師管理體制改革,完善待遇提升保障機制,補充教師1200名。深化控輟保學工作,不斷提高義務教育鞏固率。

積極發展文體旅事業。壯大文體產業,打造一批“體育+”“文化+”惠民項目。6月底前建成運營“六館兩中心”。辦好第五屆太和書畫藝術節。爭創“全國文化先進縣”。扎實推進“結對子、種文化”活動和詩、書、畫藝術人才培養萬人計劃。積極承辦國家級、省級品牌體育賽事,釋放體育產業潛力。爭創全國首批全民運動健身模范縣。做好旅游+文化、旅游+養生文章,打造文化、休閑、健身、養生、觀光等為一體的特色旅游發展模式。大力提升縣域景區魅力值,打造縣域精品旅游路線,爭創國家級旅游度假區。

切實堅守平安底線。暢通信訪渠道,依法解決群眾合理訴求,維護社會大局和諧穩定。加強社會治安防控體系建設,織密“天網”“地網”“村網”,深入推進掃黑除惡專項斗爭,爭創全省平安縣。嚴格落實安全生產責任制,鞏固提升省級食品藥品示范縣成果,加強食品藥品和生產安全監管,著力消除各類安全隱患。

傾力做實社會保障。全面落實綜合醫改政策,逐步完善現代醫院管理制度。創新“互聯網+醫療”服務模式,扎實開展健康促進和家庭醫生簽約服務,促進“預防為主”方針落實見效。完善就業扶持政策,提高就業質量,重點解決好高校畢業生、農民工、退伍軍人等群體就業問題。進一步加強城鄉低保動態管理、分類施保、應保盡保。推進城鄉居家養老服務中心建設、養老服務示范社區創建活動。支持工會、共青團、婦聯、科協和關工委、老齡委、老干部工作。做好審計、統計、氣象等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。

六、聚焦綠色發展,積極打造生態美麗太和。牢固樹立生態立縣、綠色崛起理念,堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,全力打造碧水藍天、宜居宜業生態太和。

深入實施藍天行動。全面提升大氣污染防治管控水平,對重點污染源全面監控,實現科學治霾、精準治污。嚴控建筑工地、拆遷工地、混凝土攪拌站、磚瓦窯廠揚塵污染。深化燃煤鍋爐、餐飲油煙、工業企業及物料堆場污染治理。依法加強大盤香、煙花爆竹禁燃禁放監管,進一步擴大禁燃禁放范圍。推進長防林、森林撫育工程、森林長廊建設,新增造林面積9000畝,森林經營面積達到7.3萬畝,創建省級森林城鎮3個、森林村莊18個,建設森林長廊20公里。

扎實推進水污染防治。健全完善縣、鄉、村三級河長制體系。加快“一河一策”實施。強化飲用水水源環境保護,防范飲用水水源環境風險。實施魏溝、楊溝等綜合治理,完成柳青溝、環城河、紅絲溝綜合治理。啟動農村黑臭水體治理,改善農村水環境質量。加強工業企業運行監管,規范排污口設置,推動工業企業污水達標排放。加強畜禽養殖禁養區監管,確保禁養區內已完成搬遷或關閉的養殖場不出現反彈。

全面開展土壤污染防治。掌握已關閉搬遷的重點行業企業用地土壤污染情況,加快建設土壤環境質量監測網絡,強化農用地分類管理和建設用地風險管理,繼續淘汰涉重金屬行業落后產能,推動企業清潔生產,進一步降低重金屬排放量。加強工業廢物處理處置和危險廢物規范化管理,防止二次污染。

切實強化環境執法監管。推進建設項目環評審批改革,提高主動服務意識,實現環保審批公開、減費、提速、增效。嚴把產業準入門檻,加強源頭管控,切實把重污染源拒之門外。加強企業日常監管,提高建設項目環評和“三同時”制度執行率,杜絕違法生產。強化環境風險隱患排查,推進環境突出問題整改,保障群眾環境權益。

 

加強政府自身建設

 

完成全年目標任務,推動太和加快邁入安徽十強,必須進一步加強自身建設,努力建設廉潔高效、勤政務實的政府,堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責。

始終堅持依法行政。堅決樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”,確保黨的大政方針和省委、省政府、市委、市政府以及縣委重大決策部署不折不扣落地結果。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則,嚴格按照法定權限和程序履行職能,做到法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督,暢通各類監督渠道,讓權力在陽光下運行。

持續提高行政效能。全面完成政府機構改革,扎實推進行政執法體制改革,優化政府職能,規范執法行為,堅決整治“門好進、臉好看、事難辦”等問題。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”和“智慧審批”。各類政務服務事項全部納入省一體化網上政務服務平臺。清理規范中介機構,推動網上“中介超市”高效運行。深化“證照分離”改革、“減證便民”專項行動,大幅減少企業和群眾辦事成本。

大力發揚實干作風。堅持干字當頭、實字為要,積極踐行“一線工作法”,持續深化“嚴轉提促”,建立健全責任明晰的工作推進清單機制,形成落實的閉環。落實容錯糾錯辦法,為干事者撐腰、為擔當者擔當,讓真正干事的干部放下包袱、敢闖敢試。堅決反對“五種”不良作風,嚴查不作為、慢作為、亂作為問題。切實做到用實干求實效,努力在新一輪高質量發展中搶占先機、贏得主動。

著力打造清廉政府。深入貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。健全廉政風險防控機制,強化財政資金使用、公共資源交易等重點領域的監管。加強領導干部經濟責任審計監督。嚴格實行公共資源、政府采購網上交易。嚴懲侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

各位代表,我縣正處在爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭,沒有等出來的精彩,只有干出來的輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,戮力同心、砥礪前行,為昂首闊步邁入安徽十強,決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

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